菲律宾众议院提交出口税法案，短期落地实施可能性极低

菲律宾众议院小组于2022年8月24日批准了一项针对采矿业的新财政制度，预计在实施的第一年全年将产生375亿菲律宾比索。

众议院委员会批准了一项法案，该法案提出了适用于所有现有和潜在大型金属矿山的合理化和单一的财政制度，无论其位置如何。该委员会通过了财政部的版本，该版本将“将国家对采矿业的有效税率（考虑到所有税收）从现行制度下的38%提高到51%。

委员会主席Albay众议员乔伊·萨尔塞达 (Joey Salceda) 表示，这将使菲律宾在主要矿业国家中“更接近中间位置”，而不是接近榜单的底部。

“51%是一个很好的数字，因为它使我们更接近澳大利亚的有效税率，包括特许权使用费在内也约为51%。在主要国家中，只有智利和南非的有效税率低于我们。这个提议让我们更靠近我们的区域比较澳大利亚和印度尼西亚。中国对金矿的有效税率高达71%，”Salceda说，该提案将履行专家组对小费迪南德·“邦邦”·马科斯总统和财政部的承诺，以提高收入为政府的优先计划提供资金。

Salceda解释说，根据马科斯的中期财政框架，收入计划假设税收占国内生产总值 (GDP) 每年增长0.3%。“矿业税改革已经解决了一半的假设。因此，如果颁布，这将非常有利于BBM总统在基础设施、农业革命和稳固的菲律宾中产阶级方面的更大雄心，”他说。

该法案提议对大规模采矿作业的总产出的市场价值征收5%的特许权使用费。它还规定，至少政府应占采矿净收入60%的份额，包括所有政府税收、费用和收费，将对采矿业务征收。对矿石出口市场价值征收10%的出口税，以鼓励国内矿产品加工。

“矿业GVA一直在下降，但出口值一直在增加，这表明大多数出口是没有国内附加值的矿石。我希望继续与利益相关者就我们如何利用这种收费来改善国内矿业价值链进行交流，”Salceda说。他指出，每个采矿项目也将被视为一个单独的税务实体，这将有助于通过在同一公司内的相关项目之间分配成本来遏制避税行为。“

为了使透明度标准制度化，政府将实施一种公开披露和审查采掘价值链中所有采矿税和收入数据的机制。Salceda指出，这样的标准可以帮助矿业公司获得更便宜、更多的外国资金和技术，从而提高采矿效率。

据了解，一项法案修改需提交国会并得到总统签字同意方可实施，一般需要3-5年时间。目前该法案仅为众议院提案，尚未经国会讨论并通过，短期内落地实施可能性极低。